Земельное право красов

Эйриян ГульнурНиколаевна

консультации:четверг 18:00

Требования на отличную оценку.

По итогам занятий будут определенырезультаты и каждый будет оценён по 3направлениям:

— академическая активность

— контрольные работы (должны бытьобязательно выполнены)

— самостоятельная научная работа (можноподготовить работу, которая будеткасаться судебной практики).

Учебная литература:

всегда обращаем внимание на датуподписания учебника в печать.

1. Сырогоев

2. Онисимов

3. Крассов

4. Жаворонкова

Земельное право как отрасль права

1. Понятие З/П. Предмет З/П.

2. Метод З/П.

3. Структура З/П.

4. Система земельного законодательства.

5. Принципы З/П.

1. Понятие з/п. Предмет з/п

Вопрос дискуссионный, разрешаетсяучёнными по-разному.

Традиционный подход сформирован ещё вСоветских учебниках по земельномуправу.

Суть: З/П в качестве самостоятельнойотрасли возникло в результате соц.-эк.

преобразований, которые произошли вобществе после Великой Октябрьскойсоциалистической революции, потому чтов дореволюционной России З/П в качествесамостоятельной отрасли не выделялось.

Отношения по поводу з/у как объектовнедвижимости регламентировались врамках ГП. Свою специфику имели отношенияпо поводу земли в крестьянских, сельскихобщинах.

После революции через социализациюбыла проведена национализация земли идр. природных ресурсов. В итоге з/уперестали быть объектов частнойсобственности, потеряло смысл применениек ним категории недвижимое имущество,перестали входить в перечень объектовГП.

При этом з/у по-прежнему использовалиськак для размещения объектов, так и всельском хозяйстве. Это свидетельствуето том, что в любом случае необходимоправовое регулирование отношенийиспользования земли (именно этойцели стало служить З/П. Оно решает вопросне охраны, а использования з/у!).

Ядромэтих отношений стала гос. собственностьна землю.

С самого начала З/П было создано наоснове не специфической области общ.отн. как предмета правового регулирования,а формы собственности на землю (т.е.регулировала любые отношения, которыевозникали по поводу гос. собственностина землю).

Это важно понять, т.к. с самого началабыл заложен конфликт с др. отраслямиправа, которые сконструированы по дркритериям (предмет и метод)!

Приватизация -> з/у – явл-ся объектомгражданского права -> попали в гр.оборот.

И с тех пор ведётся дискуссия о том,что представляет собой З/П? есть лиоснования для выделения З/П в качествесамостоятельной отрасли?

Сторонники выделения в качестве самост-ойотрасли:

— в КРФ земельное законодательствовыделено в качестве отдельногозаконодательства

— обособляют в связи со спецификойобъекта (а не как раньше в связи с формойсобственности) (земля – ограниченныйресурс, в связи с этим гос-во оч жёсткоконтролирует их использование,устанавливается цель использования,устанавливается необходимостьрационального использования.

если имеетместо нецелевое, нерациональноеиспользование – это приводит к прекращениюправа собственности на з/у. Как правило,провозглашается принцип равного доступак земельным ресурсам, это влечёт какправило, необходимость проведенияторгов, аукционов. В Перми установлено,что под застройку з/у м.

приобреститолько на торгах).

Определённую роль в качестве неоднозначностирешения данного вопроса играет и тообстоятельства, что нет чёткого ответана вопрос, что представляет собой предметЗ/П?

Дозорцев: «Введение частной собственностина землю повлекло распад зем. отношенийна 2 группы отношений: админ-но-правовыеи гражданско-правовые?».

Суханов: «Из предмета З/П нужно изъятьвсе гражданско-правовые нормы. Дело ЗКэто устанавливать необходимыепублично-правовые ограничения: запретыи процедуры с учётом значения земли».

Он считает. что з/у является объектомгражданского права (как следствие,оборот з/у полностью попадает в ГП).

Земля является предметом З/П.

Те, кто занимаются природоресурснымиотношениями считают, что в З/П подпадаетвесь круг отношений, связанных с землёй,з/у, нередко включают сюда и отношения,связанные с природными ресурсами.

Структура предмета.

Красов О.И. «Современное З/П в светеновелл гражданского законодательства».

В данной статье предлагается структурапредмета ЗП.

Выделяется 4 группы отношений:

1) отношения по поводуземли как объекта природы и природногоресурса.

Это отношения не вещно-правовойидентификации. В рамках данной группыотношений речь идёт о хозяйственномиспользовании з/у (здесь выдел-ся функции,в которых используют земля, т.е.законодатель определяет целииспользования земли, которые возможныв нашем гос-ве, в связи с чемопределяютсякатегории земель, их всего 7, в дальнейшемв рамках каждой категории идётдифференциация целей использования).

2) отношения по поводуз/у и их частей, которые являютсянедвижимым имуществом.

Эта группа отношения именуется в ЗК –имущественными земельными правоотношениями.По поводу этих отношений и ведутсядискуссии в правовой доктрине, всуд/органах, т.к. ГК и ЗК решают одни ите же вопросы часто по-разному.

Это всё ведёт к проблемам правоприменения.

Регламентируется вопросы системы, видаправ, оборот з/у.

3) отношенияорганизационного характера.

Это отношения, в которых гос-во участвуетвсегда, реализует политику в областииспользования и охраны земель. Для этогоформируется система органов госуд-огоуправления зем-ыми ресурсами и определяютсяих функции.

Основные функции:

— государственный кадастровый учёт з/у

— государственную регистрацию прав наз/у

— контроль, мониторинг

и т.д.

Гос-во определяет органы, которые должныосуществлять контроль в рамках целевогои рационального использования з/у,определяет их полномочия.

Многие функции отданы в Фед. службугосударственной регистрации, кадастраи картографии.

4) отношения, связанныес использованием земель для передвижениялюдей.

В рамках данной группы отношений решаетсявопросы доступы к землям, свободыпередвижения по ним.

Преподаватель:

1. отношения по поводу з/у как объекта недвижимости

2. отношения, связанные с охраной на земель и з/у

3. отношения, связанные с использованием земель и з/у

Обратить внимание на то, что существуютпроблемы соотношениям предмета З/П идр. отраслей права

— ГП – проблема по поводу отношений,связанных с з/у (ГП не регламентируетвопросы, связанные с землёй, там такойкатегории нет).

Некоторые считают, что нормы ГП носятобщий характер, а нормы ЗП носятспециальный характер.

Но это не так. Общий и специальные нормыимеют место в рамках одной отраслиправа.

Поэтому пока что единственный критерий– это что принято позже, к тому же в ЗКесть следующая статья: «отношениярегулируются гражданским законодательством,если иное не установлено земельным».

См. ч. 3 ст. 3 ЗК РФ

«Имущественные отношения по владению,пользованию и распоряжению земельнымиучастками, а также по совершению сделокс ними регулируются гражданскимзаконодательством, если иное непредусмотрено земельным, лесным, воднымзаконодательством, законодательствомо недрах, об охране окружающей среды,специальными федеральными законами».

Существуют проблемы, связанные сэкологическим правом.

Но с точки зрения КРФ такой отраслизаконодательства нет.

В КРФ как отдельные отрасли законодательстваупомянуты природоохранное законодательствои законодательство об использованииотдельных видов природных ресурсов(лесное, недра и т.д.).

Поэтому надо исходить из того, что решаявопросы о соотношении З/П с «Э/П», по-сутиотвечаем на 2 отдельных вопроса:

— о соотношении с природоохраннымзакон-м. Использование з/у д.б. сопряженос обеспечением их охраны, охраны впроцессе использования з/у. Охрана неявляется самоцелью.

— о соотношении с природоресурснымзакон-м. Здесь надо понимать, что еслиесть право собственности на з/у,предоставленный для садоводчества, тоесли там будет бить нефть фонтаном,алмазы и т.п., то на них мы не будем иметьправо. Мы можем садить картошку и т.п.,а права на нефть будет иметь лицо,именуемое недропользователь.

С семинара:

Понятие и виды земельных правоотношений.

Земельные правоотношения – это общотн., урегулированные нормами ЗП.

Виды:

1. общ. отн. по поводу земель (организационные)

— подразделение земель на категории

— осуществляется мониторинг земель(охранительные)

1. общ. отн. по поводу з/у (имущественные)

— предоставление з/у из гос. и мун.собственности (по мнению преподавателя)

Данная классификация имеет большуюзначимость. Прежде всего, надо анализироватьс каким отношением. какого характерамы имеем дело.

Источник: https://StudFiles.net/preview/5866020/

Электронно-библиотечная система

• КазНУ им. аль-Фараби. Право.

  Юридические науки

978-5-91768-229-7